来源： 市监公社  原创 含光承影

平台经济领域反垄断执法，不能忘了苹果和谷歌

文/含光承影

2020年12月11日，政治局会议首提“强化反垄断和防止资本无序扩张”以来，国家市场监管总局积极坚决贯彻执行，掀起了一场平台经济领域的反垄断和反不正当竞争执法风暴。

4月10日，阿里巴巴因“二选一”垄断行为被罚182.28亿元，无疑是标志性案例。下一个会是谁？阿里被罚之后，人人纷纷猜测。腾讯、美团、滴滴、京东、拼多多、贝壳、蚂蚁金服等国内大型网络平台纷纷被点名。

4月13日，市场监管总局会同中央网信办、税务总局召开互联网平台企业行政指导会。会议要求，各平台企业要在一个月内全面自检自查，逐项彻底整改。爱奇艺、百度、贝壳找房、滴滴、当当网、多点、京东、快手、美团、每日优鲜、奇虎360、去哪儿网、搜狗、微店、58同城、新浪微博、字节跳动、哔哩哔哩、叮咚买菜、饿了么、国美、盒马鲜生、拼多多、携程、小红书、阅文、苏宁易购、阿里、贝贝网、蘑菇街、网易（严选）、云集、唯品会、腾讯等34家互联网平台企业代表参加了会议。

对国内互联网平台企业进行规范、处罚，尤其对阿里的巨额处罚，十分必要，大快人心。

但是，在盯着国内企业的同时，一些在国内具有巨大影响的国外互联网平台企业也需要给予重点关注。上述34家互联网平台都需要基于谷歌的安卓操作系统和苹果的ios操作系统，谷歌和苹果才是移动互联网的守门人，是移动互联网必须设施手机操作系统的控制者。平台经济领域反垄断执法，不能忘了苹果和谷歌。

1、谷歌。谷歌控制下的安卓操作系统，在全球和中国垄断了除苹果手机外几乎全部智能手机等智能设备，是移动互联网的最大入口和守门人。

从2016年至今全球反垄断执法机构针对谷歌的反垄断调查已经有27项之多，罚金将近100亿美元。2019年，谷歌已暂停与华为部分业务往来，华为未来将无法使用谷歌的GMS服务，可能会在国外市场面临着升级Android版本、搭载谷歌服务等方面遇到困境。虽然对国内用户基本无影响，但对于看重谷歌服务的国外市场，华为可能会遇到一些问题。

2018年6月，谷歌因滥用其安卓操作系统在移动领域的市场支配地位，被欧盟判罚了43亿欧元。

2、苹果。由苹果公司开发的移动操作系统iOS，是安卓以外的另一大手机操作系统。

苹果一直依靠其系统及生态的封闭性，向全球苹果用户和相关生产企业变征相收“苹果税”，而大部分企业或应用软件开发商都敢怒而不敢言。APP应用开发商们一向对苹果移动端商城、安卓移动端应用商城十分不满，认为应用商城对于一定比例的收入分成与过于严苛的规则属于垄断行为。

早在2017年的时候，就有28家匿名中国国内应用厂商一起举报苹果应用商店在长期运营中涉嫌违法、侵权并存在垄断的行为。腾讯这样的巨头都不得不向苹果低头，2017年4月份，腾讯微信官方就发布通告表示，由于受苹果公司新规定影响，iOS平台的微信客户端关闭公众号打赏功能，直到2018年6月才恢复。

2020年3月16日，果公司因违反相关竞争法，存在垄断行为，法国当局针对苹果的垄断行为开出一张11亿欧元（折合约86亿元）。

3、微软。PC时代的王者，目前依然是PC领域的统治者，最为著名和畅销的产品为Microsoft Windows操作系统和Microsoft Office系列软件，是全球最大的电脑软件提供商。微软在美国、欧盟等地曾遭到多次反垄断调查。

2013年6月，工商总局根据企业举报微软操作系统中的兼容性、搭售、文件验证等问题，对微软进行核查，核查之后，工商总局根据法律规定对微软公司涉嫌垄断行为立案调查。

2014年7月28日、8月6日，工商总局先后出动200余名执法人员，在北京、上海、广东、四川、江苏、重庆、河北、辽宁、福建、湖北等10多个省市对微软经营场所进行突击检查。根据公示信息，工商总局获取了微软公司的部分合同、财务报表、内部沟通文件、邮件，并检查了承担微软公司财务外包的埃森哲信息技术（大连）有限公司。

2014年9月25日，国家工商总局局长张茅会见了来访的微软公司首席执行官萨提亚·纳德拉一行，要求微软配合反垄断调查。

2015年11月2日，应微软要求，工商总局竞争执法局约谈了微软公司副总法律顾问一行。

2016年1月5日，国家工商总局专案组对微软公司、微软大中华区有关负责人进行反垄断询问调查，要求其就总局对微软公司涉嫌垄断案进行调查以来获取的电子数据中有关重大问题进行说明，并要求其在询问调查后及时提交完整说明材料。

2016年3月8日，国家工商总局反垄断与反不正当竞争执法局处长杨洁介绍，工商总局已经通过两次对微软的突击检查获取了4TB的电子数据。

此后，微软反垄断案再无最新进展消息，至今仍无结果。